ספר זה מבוסס על עבודת הדוקטורט של ד"ר אבי וינרוט, שנערכה בשנת 1993 באוניברסיטת ת"א בהנחיית פרופ' אריאל רוזן צבי ז"ל דיקאן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת ת"א ובהנחיית פרופ' עירית חביב סגל ז"ל.
הספר מנתח את מהותה ודרכי פעולתה של החברה הממשלתית, דן ביחסי האמון המיוחדים החלים ביחסי חברה זו עם קהל לקוחותיה, מתייחס לעקרונות היסוד של המשפט הציבורי ותחולתן על גופים דו מהותיים בכלל וחברות ממשלתיות בפרט, מנתח את היחסים שבין תאגיד ממשלתי לבין הממשלה, וכן ביישום של נורמות ספציפיות מן המשפט הציבורי על חברות ממשלתיות. הספר משלב בין המישור הפרקטי למישור העיוני, צוטט בפסקי דין רבים של כל ערכאות השיפוט וזכה לתפוצה רחבה ביותר. הספר יצא בהוצאת בורסי בע"מ.